Международный пресс-клуб. «Многостороннее сотрудничество: коллективный ответ на вызовы современности»

В среду, 21 июня в здании Медиацентра НТРК прошло очередное заседание Международного пресс-клуба. Обсуждались итоги прошедшего саммита ШОС в Астане, визит Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и другие актуальные темы внешней политики Узбекистана.

Спикерами заседания выступили:

– Содик Сафоев, первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса, председатель общественного совета МПК;
– Алишер Курманов, председатель Комитета Сената Олий Мажлиса по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма;
–  Евгений Сысоев, директор Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС);
–  Саша Грауман, глава представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане.

Визит Генерального секретаря ООН

Антониу Гуттериш посетил пять центрально-азиатских стран. Главными целями визита были укрепление отношений со странами региона, управление водными ресурсами и региональная безопасность.

В ходе визита в Узбекистан Антониу Гуттериш посетил Самарканд, где прошла официальная встреча с Президентом Республики Узбекистан, на которой речь шла о поддержке образования и воспитании молодежи.

Генеральный секретарь ООН отметил роль Узбекистана в обеспечении и поддержании региональной безопасности. Шавкат Мирзиёев и Антониу Гутерриш обсудили Стратегию действий Узбекистана на 2017-2021 гг. Стратегия определяет направления действия страны и помогает сочетать политику Узбекистана с политикой ООН. Антониу Гутерриш подчеркнул ее важность, т.к. Стратегия соответствует Целям устойчивого развития (ЦУР) и отражает не только достижения Узбекистана за 25 лет независимости, но и планируемые шаги вперед.

Генеральный секретарь посетил регион Аральского моря и г. Муйнак, ознакомившись с ситуацией на месте. Он отметил, что эта гломальная проблема – результат отсутствия должного многостороннего сотрудничества в сфере интегрированного пользования водных ресурсов. В данный момент ООН разрабатывает две крупных Конвенции по правильному использованию воды, что также было обсуждено во время встречи.

В своем выступлении Глава представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане Саша Грауман подчеркнул, что следующий год будет важен для страны в плане международного сотрудничества. Узбекистан предоставит ряд отчетов в международные организации по исполнению определенных конвенций. Это будет хорошая возможность показать, куда ведет эта Стратегия, позволит обсудить дальнейшие действия, как помочь Узбекистану достичь успеха в поставленных направлениях. В связи с этим встреча Президента Узбекистана и Генерального секретаря ООН показала новый уровень взаимоотношений и их систематическое развитие. Господин Грауман также отметил, что все агентства ООН на территории страны готовы предоставить поддержку, советы и экспертное мнение по реализации пяти приоритетных направлений развития. Все пункты  Стратегии важны не только для Узбекистана, но и для региона в целом.

Интегрированная система управления транспортом

Во время заседания был также поднят вопрос о предложении Президента Узбекистана о создании интегрированной системы управления транспортом. Первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Содик Сафоев сказал, что суть создания такой системы – развитие и реализация проекта «Один пояс, один путь», который Узбекистан полностью поддерживает.

Это предполагает развитие магистральных транспортных маршрутов, что позволит связать страны Азии, Центральной Азии с Европой, Россией, Ближним Востоком.

Все это предполагает унификацию законодательства, нормативных актов, регулирующих транспортный поток. Вопрос идет об облегчении таможенных процедур и принятие других мер, которые позволят снизить издержки по прохождению транспорта. С упрощением процедур в области безопасности, создание единой системы отслеживания грузопотоков позволит активизировать работу, применить компьютерную систему управления транспортными потоками.

Речь идет о программной работе, позволяющей облегчить компаниям, работающим в сфере грузопотоков, переход границ. Это также затронет вопросы, связанные с техническими стандартами, которые отличаются в разных странах. Чем больше различий между странами, при каждом переходе границы, прохождением таможенного контроля это предполагает определенные проблемы.

Поэтому необходима унификация, и инициатива Президента Узбекистана предполагает упрощение всех этих процедур, создание нормативных и правовых условий для увеличения грузопотока через Узбекистан и Центральную Азию. Это также предполагает и изменение наших внутренних норм, создание дружественного режима, чтобы транспортные компании с удовольствием шли через Узбекистан. На данную инициативу обратили внимание в экспертном сообществе, она нашла поддержку как среди компаний, связанных с грузоперевозками, так и среди стран-участниц ШОС.

Экономический совет СНГ и отношения с соседями

Журналистов также интересовали предстоящий экономический совет СНГ и возможные визиты главы государства в соседние страны.

Содик Сафоев ответил, что налаживание диалога и усиление сотрудничества во всех сферах со всеми соседними странами региона имеет особое значение в обновленной внешней политике государства, в ее свежих подходах. Это находит широкую поддержку со стороны международных сообществ, экономических и бизнес структур, которые видят Центральную Азию в качестве единого большого емкого рынка.

Идет интенсивный диалог со всеми странами, планируются контакты. Сюда, к Таджикистану и Киргизии, также следует добавить еще одну страну – Афганистан. Для нас – это соседняя страна, которая является частью региона, и поэтому Президент Ш. М. Мирзиёев дает акцентированное внимание развитию отношений с этим государством. Уже назначен специальный представитель Президента по Афганистану Исматулла Иргашев, что стало еще одним проявлением внимания к этому вектору внешней политики.

Есть ожидания конкретных шагов, в том числе по встрече на высшем уровне. Сроки будут согласованы по дипломатическим каналам. Следует отметить, что с Президентом Киргизии была очень плодотворная встреча на полях  саммита ШОС в Астане.

Что касается экономического форума в рамках СНГ, для Узбекистана это является одним из главных приоритетов. Большая сфера интересов государства связана именно со странами СНГ, с которыми у нас существует обширная правовая база отношений. В последнее время принимаются большие меры по развитию торговли со странами данного содружества. Предстоящие встречи на полях экономического форума станут важным шагом в расширении отношений с нашими партнёрами.

Изменения в составе правительства

Во время встречи участников также интересовало, как отразятся на работе правительства происходящие изменения в его составе. Содик Сафоев указал, что все изменения отразятся положительно. В правительство приходят новые люди, с новым мышлением, которые «глубоко впитали» в себя идеи, заложенные в Стратегии действий, которые предлагают совершенно новую философию. «Я думаю, что новая команда, которая формируется, во всех сферах и направлениях, она безусловно обеспечит выполнение поставленных целей. Это будет фактором, что Узбекистан выходит на качественно новый уровень.» Изменился режим работы, отношение и мотивация чиновников. сегодня мы видим насколько они вкладываются и хотят осуществить стратегию.

Афганский конфликт

Также был озвучен вопрос по практическим шагам решения афганского конфликта мирным способом. Представитель МИДа отметил, что в рамках саммита ШОС все поддержали и разделили мнение о решении проблемы исключительно мирным способом. Узбекистан будет принимать активное участие в процессах урегулирования афганского кризиса.

Назначенный представитель Президента по Афганистану уже принимает активное участие в решении вопросов. Что касается экономического взаимодействия, то, как известно, ГАК «Узбекистон темир йуллари» построила железную дорогу, соединяющую Хайратон и Мазари-Шариф, что на сегодняшний день способствует благополучному развитию Афганистана. Все сходятся во мнении, что проблему можно решить, вовлекая Афганистан в экономические проекты. С этой точки зрения Узбекистан поддерживает все экономические проекты, которые будут осуществляться, для достижения конечной цели – процветания и достатка народа.

«Один пояс, один путь»

Участников также интересовали последние новости по развитию коридоров. Отмечалось активное участие делегации Узбекистана на пекинском форуме «Один пояс, один путь», на котором продвигались идеи по развитию коридоров, и на астанинском саммите ШОС.

Был сделан акцент на том, что Президент Узбекистана в течение последнего месяца около пяти раз поднимал вопрос о реализации строительства железнодорожной ветки, соединяющей Китай, Киргизстан и Узбекистан. Это говорит о настойчивой внешнеполитической линии по развитию транспортных коридоров.

Речь идет о нескольких сот километрах, которые позволят соединить стратегически важный рынок Китая с центрально-азиатскими железнодорожными путями, которые позволяют дальше выйти на ближневосточные, российские, железные дороги, и не в обход, а напрямую. Сейчас все направлено на то, чтобы перевести это из идеи на плоскость реальных действий. Не случайно говорят, что это организация реального действия, в отличие от многих других. Здесь достигаются конкретные практические результаты по всем направлениям.

«Я думаю, если был поставлен вопрос о создании новых железнодорожных веток, соединяющих различные регионы, то это будет сделано», — прокомментировал Содик Сафоев.

Шанхайская организация сотрудничества

Во время заседания Международного Пресс-клуба много говорилось о роли ШОС в мире, и на какие вызовы призвана ответить организация. Первый заместитель председателя Сената Олий Мажлиса Содик Сафоев сказал, что ШОС создана для ответа на вызовы и угрозы, которые приходят в регион вместе с глобализацией. Большинство угроз сегодня носят трансграничный характер – оргпреступность, наркотрафик, терроризм, экстремизм, и государствам нужно решать их сообща. ШОС – это коллективный ответ на региональные вызовы современности.

За 16 лет ШОС стала важной организацией глобального уровня. Сегодня в составе организации помимо собственно участников есть несколько государств в статусе наблюдателей – это Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия. Есть отдельная группа государств-партнеров по диалогу ШОС – Азербайджан, Армения, Турция, Непал и др.

Несомненно, саммит в Астане стал историческим – приняты новые члены Индия и Пакистан. Теперь эта организация объединяет 3 млрд.человек. По итогам обсуждений на саммите было принято 11 документов, и можно сказать, что во всех нашли отражение инициативы Президента Узбекистана Шавкат Мирзиёева.

Также прозвучал вопрос о возможности создания Контактной группы «ШОС – Афганистан». Алишер Курманов, Председатель Комитета Сената по международным отношениям, сообщил, что действительно сложная ситуация в Афганистане продолжается очень давно. Узбекистан поддерживает мирный процесс в Афганистане и содействует стабилизации ситуации. Надо отметить, что подобная группа была создана в 2005 году по инициативе России, однако после предоставления статуса наблюдателя Афганистану площадка прекратила существование. Узбекистан поддержал идею РФ по воссозданию подобной группы, так с учетом последних изменений в ШОС этот вопрос приобретает еще более важный характер. Из восьми членов организации пятеро граничат с Афганистаном. Многое в этом вопросе делает Узбекистан и в двухстороннем формате с Афганистаном. В январе текущего года представительная делегация правительства Узбекистана посетила Кабул, где стороны договорились интенсифицировать сотрудничество двух стран, в особенности в области торговли и экономических проектов.

Региональная антитеррористическая структура ШОС

Еще один из спикеров заседания, директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) генерал-полковник ФСБ России Евгений Сысоев, рассказал о деятельности комитета, которой в этом году исполняется 13 лет. Начиная с 2004 года, когда по предложению Первого Президента Ислама Каримова штаб-квартирой организации был определен Ташкент. За эти годы сложилась уникальная структура, которая объединяет специальные и правоохранительные органы шести государств. Теперь нас восемь. Надо сказать, что проделана большая работа, наработано международное сотрудничество, создана нормативно-правовая база, и главное отлажен механизм взаимодействия и координации между уполномоченными органами, что является чрезвычайно редким явлением. Можно сказать, что одно из достижений – доверие между различными структурами стран-участников ШОС.

Что касается вопроса о наделении новыми полномочиями и функциями РАТС. Такие предложения звучали ранее со стороны стран-участниц. К примеру, было предложение создать многофункциональный центр по борьбе с терроризмом, экстремизмом и наркоторговлей. Несомненно, новое предложение главы Узбекистана лежит в русле одного из важных вопросов – безопасность в информационном пространстве. Киберпространство создает новые возможности для террористов, которые должны быть пресечены. В этом деле большую работу проводит Министерство общественной безопасности Китая, которое является главным инициатором в сфере пресечения незаконных действий в киберпространстве. В апреле в Шанхае был семинар для уполномоченных органов по кибербезопаности, где были обсуждены новые подходы в этой области. Надо отметить, что предложение Шавкат Мирзиёева заслуживает высокой оценки, и мы будем ждать отзывов других стран по данному вопросу.

Сотрудничество в гуманитарной сфере.

Алишер Файзуллаев, профессор Университета мировой экономики и дипломатии, рассказал о том, что необходимо сделать в данной сфере. «Гуманитарное сотрудничество важная часть межгосударственного и международного сотрудничества. Культура, образование, туризм, медицина и другие сферы играют не менее важную роль в налаживании сотрудничества. В рамках Великого шелкового пути культуры обменивались и обогащались между собой. Но не нужно забывать и о конкурентоспособности государств, особенно в области культуры. Если культура будет притягательная, то это усиливает потенциал государства. Надо разработать и принять Стратегию по развитию культуры Узбекистана, которая будет усиливать потенциал государства.

Многостороннее сотрудничество несет позитивный сигнал Узбекистану, так как многие важные вопросы не решить в двухстороннем режиме, они решаются через участие страны в многосторонних форматах – международных организациях, межгосударственных объединениях. При этом надо особенно отметить роль подготовки кадров в данной сфере. Многие государства готовят кадры по многосторонней дипломатии. Необходимо готовить переговорщиков и специалистов по многосторонним переговорам.

Журналистов интересовала, как на ШОС повлияет принятие новых членов, в чем выигрыш Узбекистана от присоединения Индии и Пакистана. Содик Сафоев отметил, что новые члены ШОС очень сильно исторически и культурно связаны с Центральной Азией, особенно с Узбекистаном. Надо исходить из того, что часть проблем в регионе могут быть решены при участии Индии и Пакистана. Например, в безопасности, одна из проблем – ситуация в Афганистане. И решить этот вопрос без участия Пакистана и Индии невозможно.

Выход к морю

Говоря о сотрудничестве Узбекистана с Афганистана Содик Сафоев напомнил, что Президент говорил об альтернативных транспортных маршрутах. К примеру, выход через Афганистан к морскому порту Гвадар в Пакистане. Обеспечение мира в Афганистане связано с реализацией крупных экономических, транспортных проектов в стране. Афганистан дает выход на новые, краткие маршруты. Сегодня для доставки грузов в/из Узбекистана железнодорожным путем до ближайшего морского порта требуется 20-22 дня. В тоже время до Пакистана можно доехать за 2-3 дня. Также нужно учитывать потенциал афганского рынка для узбекской продукции. Для координации экономического и политического сотрудничества Узбекистана с Афганистаном в системе учреждена должность Спецпредставителя по Афганистану. Одной из целей в области экономического сотрудничества является повышение товарооборота до $1,5 млрд.

Обновленная внешняя политика

Участники также интересовались обновленной внешней политикой. Отмечалось, что в соответствии со Стратегией действия будут приниматься Дорожные карты по взаимодействию Узбекистана с основными партнерами и международными организациями. Многосторонняя дипломатия и межгосударственные отношения очень важны для Узбекистана. Возглавляемый Алишером Курмановым Комитет Сената Олий Мажлиса ведет большую работу в этой сфере. К примеру, совместно с посольствами и представителями Узбекистана в международных организациях разрабатываются Дорожные карты. Эти документы будут обсуждаться с общественностью, анализироваться и только потом утверждаться.

Алишер Курманов также рассказал, как организуется работа в Комитете Сената по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма, а также о дальнейших планах. «Задача у Комитета непростая – с маленьким коллективом объять большую сферу, это и международные отношения, инвестиции, торговля, туризм и т.д. Контролировать очень легко, важнее определить приоритеты. Нам нужно вырабатывать новые подходы в многосторонней дипломатии. Первый раз в истории Узбекистана состоялись слушания главы МИД в Сенате, на которых была заслушана информация министра, а также высказаны рекомендации. В частности, сенаторы обратили внимание на подготовку кадров для внешнеполитической службы, повышение качества работы посольств, разработку дорожных карт и т.д. В целом подобные слушания в Сенате будут проводиться дважды в год».

Элдор Арипов, Директор Информационно-аналитического центра по международным отношениям при МИДе, прокомментировал отношение по принятию новых членов — Пакистана и Индии в ряды ШОС, о том, как это повлияет на процесс поиска согласия, так как у новых членов есть двухсторонние нерешенные вопросы, и как в такой организации, где есть крупные экономические державы и страны с меньшим потенциалом, учитываются интересы всех членов. «ШОС это международная организация, где членами объединения являются суверенные государства. Все страны-участницы ШОС имеют равные шансы. В Хартии ШОС подчеркивается, что все решения принимаются консенсусом. Также ШОС присущ Шанхайский дух – доверие, взаимоуважение и учет интересов всех сторон. Да конечно, разные страны имеют разный потенциал, однако их всех объединяет общая повестка. Совокупный потенциал ШОС позволяет всем государствам, как крупным, так и малым добиваться больших результатов».

Расширение ШОС – это как возможности, так и вызовы для объединения. Важно чтобы двухсторонние противоречия между отдельными странами не выносились на многостороннюю площадку. У всех стран есть возможность нарастить транзитный потенциал, экономическое сотрудничество и инвестиции, выработать единые подходы в борьбе с терроризмом.

Фотографии и стенограмма предоставлены Международным пресс-клубом.