Завтра начинается государственный визит Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Казахстан.
Визиту предшествовала, что вполне понятно, большая подготовительная работа. В том числе Узбекистан посещала и представительная делегация Ассамблеи народа Казахстана во главе с Ералы Тугжановым, заместителем Председателя – заведующим Секретариата Ассамблеи народа Казахстана.
Вашему вниманию предлагается интервью с Ералы Тугжановым, записанное мной в Астане, в стенах Ассамблеи.
– Ассамблее народа Казахстана исполнилось 22 года. Вы восемь лет возглавляете секретариат уникального института власти. Какие ставились цели при создании, чего удалось достичь и каковы планы на будущее?
– Ассамблея народа Казахстана создана в 1995 году, однако основы её были заложены ещё в 1992 году, когда глава государства поставил вопрос национального единства. На момент развала Советского Союза вопрос национального согласия был ключевым направлением.
Вспомните те сложные годы. Проблемы тогда были очень серьёзные. Это был период, когда мы пищу готовили на улице, на балконах, когда все экономические связи были разорваны, когда [упал] уровень заработной платы. Казахстан был выведен, «вытолкан» из рублевой зоны. Всех вытолкали и оставили всё.
В то время были попытки разыграть разные карты, а этнический фактор в полиэтническом государстве, в котором проживало более 130 народностей 17 разных религиозных конфессий всегда был вопросом воздействия.
На тот момент многие международные эксперты предрекали Казахстану межэтнические и религиозные конфликты. В том числе и Збигнев Бжезинский заранее давал такой [мрачный] прогноз в отношении Казахстана.
Ералы Тугжанов. Фото НОН
Этот вопрос стоял на повестке дня во многих странах бывшего СССР. Далеко ходить не надо: мир знает какие конфликты, в том числе и военные, были. Казахстану в этом плане удалось избежать конфликтов на межэтнической почве и религиозного характера.
Почему? Потому что глава государства не просто создал Ассамблею. Президент Казахстана является председателем Ассамблеи народа Казахстана. Это единственная страна, где глава государства выступает в роли руководителя структуры такого характера.
«Казахстан за этот период смог создать модель Национального согласия и доказать всему миру, что многоэтничность – не проблема, а стратегический ресурс развития нашей страны».
Модель, которая базируется на двух крупных принципах: «Единство в многообразии» и «Одна страна – одна судьба»
Конституционно закреплено, что Ассамблея – одна из ключевых структур, обеспечивающая общественное согласие нашей страны. В неё входят все народы, которые проживают в Казахстане
Президент страны понимал всю серьёзность проблем и поэтому пошел на создание Ассамблеи, которое безусловно было оправдано. Тогда шел поиск форм. До создания Ассамблеи народа Казахстана был проведен первый Форум народов Казахстан.
Был период, когда в Ассамблею не верили, был период, когда некоторые думали, что это структура не для казахов. Казахи считали, что раз там все этносы, то Ассамблея выражает интересы всех этносов, но не казахов. Этот период был преодолён.
Стержень Ассамблеи народа Казахстана – в первую очередь – обеспечение согласия среди казахов, единства всех казахов и обеспечение единства всех народов вокруг казахов, обеспечение реальных прав. Так, в Узбекистане это узбеки – вокруг узбеков формируется все, главное составляющее.
О значимости Ассамблеи народа Казахстана – в 1995 году именно Ассамблея инициировала принятие Конституции и именно по ней выстроено государственное устройство нашей страны. Я вам скажу, что именно Ассамблея была инициатором конституционной реформы 1997 года.
Наши девять депутатов парламента выдвигают крупнейшие проекты – доктрина национального единства, как и закон об Ассамблее 2008 года, инициированы Ассамблеей.
Целый блок, четвёртый раздел «Идентичность и единство» «Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева» наша инициатива и возложена в большей мере на нас.
Вопрос нации единого будущего – наш вопрос. На Ассамблею возложена разработка и реализация масштабного проекта Ассамблеи народа Казахстана «Большая страна – большая семья», который укрепит казахстанскую идентичность и создаст условия для формирования целостной гражданской общности.
Полномочия, которые даны Ассамблее – огромные, просто колоссальные и ответственность тоже большая. Нет вопросов, которые бы не касались национального единства и согласия. [Ассамблея сегодня] – реальный механизм, который обеспечивает исполнение государственной политики по национальному единству.
Биографическая справка. Ералы Тугжанов родился в 1963 году в Западно-Казахстанской области. Окончил Карагандинский государственный университет имени Букетова по специальности «правоведение», Институт государства и права Академии наук РК по специальности «юрист».
В разные годы работал заместителем акима Карагандинской области, председателем Комитета по делам религий Министерства юстиции Республики Казахстан, заместителем председателя – заведующим секретариатом Ассамблеи народа Казахстана Администрации Президента РК.
Кандидат юридических наук. Доктор политических наук. Награжден медалью «Ерен еңбегі үшін». Женат, воспитывает четырёх дочерей.
Журналисты из Европы часто задают вопрос: «В чем уникальность вашей модели»?
В том, что даже самой малый этнос, независимо от численности, должен иметь доступ к своим истокам. А когда есть доступ к своим истокам, есть душевное спокойствие каждого гражданина. Согласие в душе каждого гражданина обесспечивает согласие во всей стране.
«Это не просто заявленные принципы – это то, что на сегодня реализовано и обеспечено».
Во всех регионах созданы специальные Дома дружбы – более 1000 таких объединений работают вместе и постоянно обмениваются опытом. Это формирует толерантное сознание. В рамках реформы Президент Казахстана сказал, чтобы эти культурные объединения стали мощным институтом и превратились в живой мост межгосударственных отношений и, более того, стали институтом привлечения инвестиций.
В стране 37 этнических СМИ и шесть театров, в том числе и единственный в мире уйгурский театр. Имеется и узбекский театр, издаётся газета на узбекском языке. Ведётся вещание по ТВ и радио на узбекском языке. Финансирование театра, газеты и вещания осуществляется за счёт государства. Узбекских школ в Казахстане – 139, из них 60 школ только с узбекским языком, а остальные 79 со смешанным языком обучения.
Свыше 534 тысяч узбеков проживают на территории Казахстана: в южном Казахстане и других регионах по всей стране
Узбекское культурное объединение создано ещё на заре независимости, в 1991 году, в Южно-Казахстанской области. В 1995 году республиканская ассоциация обществ и объединений узбеков «Достлик» стала республиканской структурой, имеющей серьёзный авторитет и обеспечивающее участие в решении всех вопросов, касающихся национального единства страны.
Узбек Розакул Сатыбалдиевич Халмурадов – заместитель председателя Ассамблеи народа Казахстана был долгие годы депутатом, а Фахриддин Абдинабиевич Каратаев – член Комитета по социально-культурному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан.
«Мы не говорим, что наша модель подходит ко всем, и является панацеей решения всех вопросов. Так не бывает. У каждого народа свои традиции, свой путь развития, своя история».
Но есть общечеловеческие принципы, которые везде будут одинаковы, независимо от разреза глаз или цвета кожи. Это главный вопрос – механизм обеспечения соблюдения прав каждого гражданина.
В Казахстане нет института национальных меньшинств и никогда его не будет. У нас не будет меньших и больших. Мы единые равные граждане единой страны, объединённые единой целью. Так записано в Конституции 1995 года.
У нас нет диаспор; мы исключили это слово – почему граждане нашей страны должны быть в своей стране диаспорами? Это [определение] носит разделительный характер и мы эти разделительные линии убрали. Русские в Казахстане – диаспора для России, узбеки – диаспора для Узбекистана, а в Казахстане они граждане своей страны.
Во всех школах ввели систему полиязычного обучение совместно с ОБСЕ. Языковой вопрос требует к себе тщательного бережного отношения. Поэтому Президент Казахстана сказал: три языка надо изучать в наших школах. Казахский, русский и английский. В узбекских школах – четвертый язык узбекский, в уйгурских – уйгурский . У нас есть и таджикские школы, украинские школы и польские школы, где [дети] имеют полную возможность получить образование на родном языке
Полиязычная система обучения детям дает огромные возможности. Зная четыре языка ты уже свободен в этом информационном пространстве и полностью в курсе общественно-политической ситуации в стране.
«Глава государства поставил [задачу] – знание государственного языка, как фактор единства народа, как механизм обеспечения [участия] в общественно-политической жизни каждого гражданина Казахстана».
Идея общего согласия, единства всегда на повестке дня – эта тема была есть и будет актуальной. Не будет национального согласия – не будет ничего: ни экономики, ни решения социальных вопросов.
Вопросами национального единства нужно заниматься каждый день. Раз и навсегда данного национального согласия не бывает.
«Мы готовы к тесному взаимодействию с Узбекистаном. Одна из самых близких к нам стран. Если не нам дружить, то кому»?
На прошлой неделе Ералы Лукпанович указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева назначен на должность акима Мангистауской области